La ley del juego online en España, explicada para quien juega
España tiene un «mercado regulado» de juego online desde junio de 2012, cuando empezaron a operar las primeras licencias estatales de la Ley 13/2011, y casi todo lo que protege a quien juega (la edad, el registro de prohibidos, los límites, la verificación) depende de esa ley y de los decretos que la desarrollan. Nuestra guía resume lo que un jugador necesita saber de ella y enlaza las páginas en las que cada tema se explica con detalle.
Información publicitaria: algunos enlaces a casinos son publicitarios y podemos cobrar una comisión cuando se usan. Al jugador no le cuesta nada más, y la comisión no decide el orden de la lista: así evaluamos.
Quién regula y qué licencias hay
El juego online de «ámbito estatal» lo autoriza y lo vigila la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), que depende del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, y los salones, los bingos y los casinos físicos son competencia de las comunidades autónomas. Las loterías de ámbito estatal están reservadas a Loterías y Apuestas del Estado y a la ONCE, y no forman parte de este mercado de licencias.
Para abrir un casino online, el operador necesita una «licencia general» por cada modalidad (las apuestas, los otros juegos, las rifas o los concursos) y una «licencia singular» por cada tipo de juego, de modo que una misma sociedad puede tener licencia de ruleta y no de póquer. Skill On Net, S.A., la sociedad de siete marcas de nuestra lista, tiene la licencia general de otros juegos LGEN/00083 y las singulares de ruleta, blackjack y máquinas de azar, y todas trabajan con dominio «.es», como exige el artículo 10.4 de la ley.
Las normas que protegen al jugador
La ley prohíbe jugar a los menores de 18 años y a quienes están inscritos en el «Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego» (RGIAJ), y el operador lo comprueba al abrir la cuenta y cada vez que el registro cambia, con el servicio de verificación de la DGOJ. La inscripción es gratuita, y si ustedes la necesitan, se explica paso a paso en autoprohibición en el RGIAJ.
Los límites de depósito tienen hoy dos capas: los de cada operador (600 euros al día, 1.500 a la semana y 3.000 al mes) y los «límites conjuntos» del Real Decreto 520/2026, de 700, 1.750 y 3.300 euros cada cuatro semanas, que suman las cuentas de una misma persona y serán plenamente efectivos el 26 de marzo de 2027. Los primeros se cambian desde la cuenta y los segundos desde el Portal del Jugador de la DGOJ, y subirlos tiene siempre más trabas que bajarlos.
Un casino con licencia de la DGOJ
La única promoción de la lista que muestra depósito, requisito, plazo y parte retirable en la misma página.
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Publicidad, pagos y juego más seguro
La publicidad la regula el Real Decreto 958/2020, que tras la sentencia del Tribunal Supremo de 2024 permite de nuevo los bonos de bienvenida, pero mantiene la «franja» de la una a las cinco de la madrugada en radio y televisión y prohíbe el patrocinio en las camisetas, como contamos en publicidad del juego. El Real Decreto 176/2023 añadió las obligaciones de «juego más seguro» de los operadores (entre ellas, detectar a los jugadores con señales de riesgo), y el 813/2026 exige que el medio de pago sea del titular de la cuenta.
Lo que la ley no permite
Un operador sin licencia española no puede aceptar jugadores desde España, aunque tenga licencia en Malta o en Curazao; la ley considera infractores también a quienes dan soporte a esa actividad o la publicitan (artículo 38), y por eso un casino «sin licencia» nunca entra en nuestra lista. Lo explicamos en casinos sin licencia, con lo que pierde quien juega en ellos.
Cuando un operador con licencia incumple, la DGOJ abre un expediente sancionador y publica las resoluciones firmes (las de infracciones graves y muy graves), que usamos para el criterio de «alertas» del voto. En sanciones a operadores están las que afectan a las marcas de nuestra lista, con la cifra y la fecha.
Impuestos y reclamaciones
Las ganancias del juego tributan en el IRPF como «ganancias patrimoniales» de la base general, sin retención del operador, y las pérdidas solo restan hasta el importe de las ganancias del mismo año; lo detallamos en impuestos sobre premios. Para un conflicto con un operador con licencia, el camino es primero el servicio de atención al cliente y después la reclamación ante la DGOJ, que explicamos en cómo reclamar. ¡Reclamar ante la DGOJ no cuesta nada!
Si algo de esta guía ha cambiado cuando ustedes la lean, la fuente que manda es el «texto consolidado» de cada norma en el BOE, la que consultamos para escribirla.
Tres más, en breve
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Los operadores de estas páginas tienen licencia de la Dirección General de Ordenación del Juego y aceptan a jugadores residentes en España. Quien lea desde otro país debe comprobar antes lo que permite la ley del lugar donde vive.
Preguntas frecuentes
¿Qué ley regula el juego online en España?
La Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, con sus reglamentos (entre ellos los reales decretos 1613/2011 y 1614/2011) y las normas sobre publicidad (Real Decreto 958/2020) y juego más seguro (Real Decreto 176/2023).
¿Quién da las licencias de casino online en España?
La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), que concede licencias generales por modalidad y licencias singulares por tipo de juego.
¿Puede un casino con licencia de Malta aceptar jugadores desde España?
No: para aceptar jugadores desde España, el operador necesita licencia de la DGOJ y una web con dominio «.es», y quien juega en un casino sin esa licencia queda fuera de las protecciones de la ley española.
